消防通信指揮系統(tǒng)招標公告

受 沈陽市消防局 （以下簡稱“采購單位”）的委托，沈陽市政府采購中心就“ 消防通信指揮系統(tǒng) ”項目以國內公開招標方式組織采購。歡迎合格的供應商（以下簡稱“投標人”），參加本次政府采購活動�，F(xiàn)將有關事項公告如下：
一、招標項目基本情況
1. 招標項目名稱：消防通信指揮系統(tǒng)
2. 招標項目編號：2008-0998/CG(P)20080954
3. 招標采購內容：
消防通信指揮系統(tǒng)   數(shù)量：1套
技術參數(shù)
技術需求
1. 現(xiàn)狀概述
沈陽市消防支隊目前下屬25個集中接警的中隊和11個獨立接警的大/中隊，市區(qū)的119火警電話全部接入到市公安局應急聯(lián)動中心，市公安局應急聯(lián)動中心的排隊調度系統(tǒng)通過4條一號信令數(shù)字中繼與消防通信指揮中心現(xiàn)有的排隊調度系統(tǒng)連接，而新民、康平、法庫、遼中、虎石臺/新城子、蘇家屯等四縣二區(qū)的119火警電話全部落地到屬地消防部門。支隊消防通信指揮中心位于支隊辦公大樓的三樓，其中接處警大廳長12.6米、寬10.8米、高4.05米；作戰(zhàn)指揮室位于接處警大廳后方。目前，沈陽市消防支隊的辦公用行政電話采用了網(wǎng)通公司的虛擬網(wǎng)，并已建成了圖像監(jiān)控系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。
本次招標范圍內的消防通信指揮系統(tǒng)必須完全符合《消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》(GB50401-2007)和《消防通信指??沈陽市公安局應急聯(lián)動中心的互連時，還必須符合公安部《地級（含）以上城市公安機關“三臺合一”接處警系統(tǒng)技術規(guī)范》和《關于進一步加強“三臺合一”消防接處警系統(tǒng)建設管理工作的通知》等要求。投標單位在進行技術設計時應堅持高起點、高標準、超前設計，本著“全省領先、全國先進”，以“穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟實用、可擴展、易維護”為指導思想，力爭在3到5年內不落后。
2. 系統(tǒng)建設目標和建設范圍
本次建設內容需實現(xiàn)以下目標：
1) 建設1個消防通信指揮中心和新民、康平、法庫、遼中、虎石臺、新城子、蘇家屯等7個消防通信指揮分中心，其中各消防通信指揮分中心負責屬地119火警電話的受理處置，而消防通信指揮中心則負責除上述地區(qū)外其他119火警電話的受理和處置，支隊指揮中心能監(jiān)聽分指揮中心接觸警情況，支隊指揮中心與分指揮中心能夠互相轉警（語音和數(shù)據(jù)）；
2) 市區(qū)119火警電話呼入路由不變，即仍通過市公安局應急聯(lián)動中心到支隊消防通信指揮中心；
3) 四縣二區(qū)119火警電話呼入路由不變，但需建設獨立的消防有線通信子系統(tǒng)接收本地119火警電話；
4) 實現(xiàn)支隊消防通信指揮中心和7個支隊消防通信指揮分中心的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；
5) 實現(xiàn)和市公安局的信息共享，建立一個全沈陽地區(qū)的消防通信指揮網(wǎng)絡，可對跨區(qū)火警及重大火災進行集中協(xié)調指揮。
本次建設涉及以下內容：
序號 子系統(tǒng)名稱
1 火警受理子系統(tǒng)
2 消防指揮調度子系統(tǒng)
3 消防有線通信子系統(tǒng)
4 消防無線通信子系統(tǒng)
5 消防車輛動態(tài)管理子系統(tǒng)
6 消防指揮決策支持子系統(tǒng)
7 消防情報信息管理子系統(tǒng)
8 消防地理信息子系統(tǒng)
9 消防圖文顯示子系統(tǒng)
10 通信指揮模擬訓練子系統(tǒng)
11 消防數(shù)字錄音錄時子系統(tǒng)
12 消防設備告警控制子系統(tǒng)
13 系統(tǒng)通用設備與軟件
14 系統(tǒng)相關接口
3. 系統(tǒng)主要性能要求
建設完成的消防通信指揮系統(tǒng)應滿足以下性能要求：
1) 消防通信指揮中心具有同時接收和處置責任轄區(qū)4起以上火災及其他災害事故報警的能力；
2) 能快速完成責任轄區(qū)火警受理。
3) 能快速完成滅火救援指揮調度。
4) 從接警到消防站收到第一出動指令的時間不應超過45秒。
5) 工作界面設計合理，操作簡單、方便。
6) 采用組件和模塊化設計，具有良好的共享性和擴展性。
7) 采用北京時間計時，計時最小量度為秒，系統(tǒng)內保持時鐘同步，同時與市公安局應急聯(lián)動中心系統(tǒng)保持時間一致。
8) 警情數(shù)據(jù)與市公安局應急聯(lián)動中心系統(tǒng)保持一致。
4. 系統(tǒng)坐席配置要求
本次建設的消防通信指揮系統(tǒng)需設置以下坐席：
1) 消防通信指揮中心
在消防通信指揮中心設置7套火警受理坐席、1套火警指揮長坐席和2套模擬訓練終端，工作終端為一機三屏（19英寸液晶顯示器）配置；火警受理坐席和火警指揮長坐席同時配備800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及耳麥；設置1個DLP大屏幕顯示控制席位、1個LED控制席位、1個數(shù)字錄音席位和 1個首長查詢席位（位于作戰(zhàn)指揮室）。
火警受理坐席的主屏顯示火警受理子系統(tǒng)界面、消防指揮調度子系統(tǒng)界面和消防情報信息管理子系統(tǒng)界面；次屏顯示消防有線通信子系統(tǒng)界面；第三屏顯示消防地理信息子系統(tǒng)界面和消防指揮決策支持子系統(tǒng)界面。
火警指揮長坐席平時用于對坐席的工作狀況進行監(jiān)控和管理，在特殊情況下可進行火警的受理和指揮調度，主屏顯示火警受理子系統(tǒng)界面、消防指揮調度子系統(tǒng)界面和消防情報信息管理子系統(tǒng)界面；次屏顯示消防有線通信子系統(tǒng)界面；第三屏顯示消防地理信息子系統(tǒng)界面和消防指揮決策支持子系統(tǒng)界面。
2) 消防通信指揮分中心
7個消防通信指揮分中心覆蓋了7個消防大隊和4個消防中隊。
在每個消防大隊配置2套火警受理坐席，采用一機雙屏（19英寸液晶顯示器）配置，主屏顯示火警受理子系統(tǒng)界面和消防情報信息管理子系統(tǒng)界面；次屏顯示消防有線通信子系統(tǒng)界面、消防地理信息子系統(tǒng)界面和消防指揮決策支持子系統(tǒng)界面；同時配置1套在線式UPS（4小時后備電力支持）、1套聯(lián)動設備（可對警鈴、警燈、車庫照明和擴音等設備進行聯(lián)動控制）；并可安裝800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及電話。
其中，消防中隊終端為一機一屏（19英寸液晶顯示器）配置，部署火警受理子系統(tǒng)的消防中隊功能模塊；同時配置1套在線式UPS（4小時后備電力支持）、1套聯(lián)動設備（可對警鈴、警燈、車庫照明和擴音等設備進行聯(lián)動控制）；并可安裝800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及電話。
還需為各單位預留車庫門自動開啟功能。
3) 消防中隊
消防通信指揮中心可對市區(qū)的25個消防中隊進行調度、指揮。市區(qū)消防中隊終端為一機一屏（19英寸液晶顯示器）配置，部署火警受理子系統(tǒng)的消防中隊功能模塊；同時配置1套在線式UPS（4小時后備電力支持）、1套聯(lián)動設備（可對警鈴、警燈、車庫照明和擴音等設備進行聯(lián)動控制）；并可安裝 800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及電話；同時預留車庫門自動開啟功能。
投標單位所提供的系統(tǒng)應支持不少于100個消防中隊。
5. 系統(tǒng)建設技術及功能要求
5.1. 總體要求
A、 投標單位應詳細闡述系統(tǒng)應用軟件框架，并描述系統(tǒng)工作流程；
B、 投標單位提供的應用軟件應支持Oracle、SQL Server、Sybase、DB2等市場占有率位居前茅的主流商業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品；
C、 要求對每一個子系統(tǒng)進行詳細闡述。投標方可與沈陽消防支隊協(xié)商后按照自己理解提供符合系統(tǒng)實際業(yè)務需求的其他功能；
D、 后面所列的功能為各子系統(tǒng)應具備的基本功能。
 
5.2. 火警受理子系統(tǒng)
5.2.1. 火警受理模塊
火警受理模塊的功能應符合以下要求：
a) 提供完善的上下崗管理功能；
b) 能夠接收公網(wǎng)、專網(wǎng)的電話報警信息和設備報警信息；
c) 具有明顯的報警信息進入提示；
d) 可顯示固定電話/移動電話的主叫相關信息；
e) 可對重點用戶報警進行提示；
f) 可對重復報警進行提示；
g) 可對黑名單電話進行提示和處理；
h) 可對等待和接聽超時進行提示；
i) 可對災害事故地點進行快速定位；
j) 確定災害事故類型；
k) 可通過計算機輔助系統(tǒng)的接口確定災害事故等級，方便等級調派；
l) 可向消防中隊發(fā)送預警信息；
m) 可判除誤報、假報情況；
n) 可檢索并編輯災害處置出動預案；
o) 可自動或人工編制不同等級的第一出動力量的出動方案；
p) 可編制隨機災害事故處置出動方案；
q) 可查詢消防車輛位置、狀態(tài)及特性，對相關消防車輛進行排序和快速選擇；
r) 可以語音、數(shù)據(jù)形式將第一出動力量的出動指令下達到消防中隊；
s) 可直接將出車單發(fā)送到戰(zhàn)斗車輛上，投標單位應對實現(xiàn)進行詳細描述；
t) 具有值班管理功能；
u) 具有系統(tǒng)日志記錄功能；
v) 具有系統(tǒng)操作權限和系統(tǒng)管理權限功能；
w) 具有故障告警功能；
5.2.2. 消防中隊模塊
消防中隊模塊的功能應符合以下要求：
a) 可接收立案預警信息并確認；
b) 以文字、語音和圖形形式接收出動指令，并打印出車單。出車單的打印項可自定義；
c) 可通過聯(lián)動設備自動驅動警燈、警鈴、車庫門（預留接口）等設備；
d) 可自動通過TTS引擎播報案情及出車信息；
e) 可與消防通信指揮（分）中心及出動的車輛及人員進行通信聯(lián)絡；
f) 可輸入、更新實力和滅火救援裝備器材信息；
g) 可回放火警受理的有無線通話錄音；
h) 可接收中心下發(fā)的通知；
i) 可對災害事故、消防實力、氣象信息等進行檢索和查詢；
j) 可以制作音響定時播放方案，幫助中隊制定和實施中隊的日常作息；
5.3. 消防指揮調度子系統(tǒng)
消防指揮調度子系統(tǒng)的功能應符合以下要求：
a) 提供完善的上下崗管理功能；
b) 能監(jiān)聽和插入火警受理子系統(tǒng)的接處警通話；
c) 能同步接收、顯示火警受理子系統(tǒng)傳輸?shù)幕馂募捌渌麨暮κ鹿市畔⒑统鰟恿α肯嚓P信息；
d) 可根據(jù)火場及其他災害事故現(xiàn)場情況，評估、判斷災害態(tài)勢，計算需要使用的力量；
e) 可檢索、調用相應的火災及其他災害事故處置預案，并可進行編輯和修改；
f) 可隨機編制火災及其他災害事故處置方案；
g) 可編制跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)方案；
h) 可計算最佳行車路徑；
i) 可提供消防實力和戰(zhàn)勤保障、消防地理信息、危險化學品、消防相關知識等有關信息；
j) 可啟動相應的災害事故處置方案；
k) 可以語音、數(shù)據(jù)形式向消防站下達出動指令；
l) 可直接將出車單發(fā)送到戰(zhàn)斗車輛上，投標單位應對實現(xiàn)進行詳細描述；
m) 可根據(jù)滅火救援現(xiàn)場需求，調配有關戰(zhàn)勤保障裝備、物資等；
n) 可監(jiān)控消防車輛的出動、行進、到場情況；
o) 可與報警單位及人員、出動車輛及人員保持通信聯(lián)絡，及時了解和通報災害事故情況；
p) 可實時記錄指揮調度全過程的信息，生成報表；
q) 具有值班管理功能；
r) 具有系統(tǒng)日志記錄功能；
s) 具有系統(tǒng)操作權限和系統(tǒng)管理權限功能；
t) 具有故障告警功能；
5.4. 消防有線通信子系統(tǒng)
目前，市區(qū)的119火警電話通過市公安局應急聯(lián)動中心的排隊調度系統(tǒng)轉到消防通信指揮中心，四縣二區(qū)的119火警電話則是直接落地到屬地消防大隊。辦公用行政電話采用網(wǎng)通公司的虛擬網(wǎng)。
5.4.1. 消防通信指揮中心端
本次項目建設將保持市區(qū)119火警電話的路由不變，從沈陽網(wǎng)通引入4條備份報警路由到消防通信指揮中心（根據(jù)沈陽網(wǎng)通的現(xiàn)狀，七號信令需走單獨的2M鏈路，請投標單位在進行設備配置時注意），同時從市公安局引入6條消防模擬備份報警線路。
消防有線通信子系統(tǒng)的建設要求如下：
a) 所選設備應有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《電信設備入網(wǎng)許可證》；
b) 所選設備應在近三年內在省會城市的公安三臺合一系統(tǒng)或消防通信指揮系統(tǒng)有不少于2個以上的成功應用案例；
c) 采用冗余的排隊調度系統(tǒng)；
d) 系統(tǒng)的關鍵部件應采用冗余配置，備用設備可在主用設備異常時自動接替進行工作；
e) 冗余的系統(tǒng)應提供不小于64個火警受理用戶；
f) 冗余的系統(tǒng)可提供不小于246個報警話路，報警話路呼叫接續(xù)速度<1秒；
g) 冗余的系統(tǒng)可提供60個調度話路，用于發(fā)起到專網(wǎng)和公網(wǎng)的調度；
h) 系統(tǒng)應具備七號信令、DSS1（ISDN PRI）、FSK CID等功能；
i) 系統(tǒng)可對多種中繼方式的報警話路進行集中分配管理；
j) 系統(tǒng)可對錯誤撥號進行錯號攔截；
k) 系統(tǒng)的呼損率應<0.01%；
l) 系統(tǒng)的日呼入處理量>40000次，忙時呼入處理量>6000次/小時；
m) 系統(tǒng)具有內部ACD，并支持外部ACD，可在外部ACD失效時自動切換到內部ACD；
n) 系統(tǒng)支持標準的CSTA；
o) 系統(tǒng)支持常用的小交換機功能；
p) 系統(tǒng)支持單呼、組呼、會議等調度功能，并可進行強拆和強插；
q) 系統(tǒng)應包含電源單元，并可提供不少于24小時的后備供電；
r) 系統(tǒng)提供中文界面的維護臺。
由于目前市消防支隊和市區(qū)的25個中隊之間無專線語音。因此，本次項目建設計劃利用支隊到各中隊的網(wǎng)絡通過VOIP技術組建一個專線語音調度平臺。投標單位應考慮組網(wǎng)所需的VOIP網(wǎng)關設備，并可擴展到100個遠端點。
投標單位應結合沈陽市現(xiàn)狀，按照上述要求，在充分保證系統(tǒng)可靠性的基礎上，提供詳細的消防有線通信子系統(tǒng)設計方案。
5.4.2. 消防通信指揮分中心端
本次項目建設將保持四縣二區(qū)119火警電話的路由不變，在7個消防通信指揮分中心各建設一套獨立的消防有線通信子系統(tǒng)。
消防通信指揮分中心的消防有線通信子系統(tǒng)的建設要求如下：
a) 所選設備應有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《電信設備入網(wǎng)許可證》；
b) 應提供不少于16個火警受理用戶；
c) 應提供不少于8個報警話路；
d) 應提供不少于2個調度話路，用于發(fā)起調度；
e) 應具備FSK CID功能；
f) 可對多種中繼方式的報警話路進行集中分配管理；
g) 系統(tǒng)可在火警電話呼入時播報定制的提示音；
h) 系統(tǒng)的呼損率應<0.01%；
i) 系統(tǒng)具有內部ACD；
j) 系統(tǒng)支持常用的小交換機功能；
k) 系統(tǒng)支持單呼、組呼、會議等調度功能；
l) 系統(tǒng)應包含電源單元，并可提供不少于24小時的后備供電；
m) 系統(tǒng)提供中文界面的維護臺。
投標單位應結合四縣二區(qū)的7個消防通信指揮分中心的現(xiàn)狀，按照上述要求，進行四縣二區(qū)消防有線通信子系統(tǒng)的設計。
5.4.3. 調度客戶端
有線通信子系統(tǒng)應向消防通信指揮（分）中心提供1套符合以下功能要求的桌面調度客戶端軟件：
a) 為接警員提供一個桌面調度軟件，快速發(fā)起語音調度；
b) 可靈活設置調度臺界面和調度鍵屬性；
c) 可提供單呼、組呼、會議、輪詢等多種呼叫方式；
d) 可預先定義多個用戶組；
e) 可靈活設定調度坐席的優(yōu)先級；
f) 可以接收各類中繼呼入，并可將中繼呼入轉接到其他電話；
g) 可以代答其它調度臺正在振鈴的有線呼入呼叫；
h) 可顯示一定時間范圍內的) 可對當前呼叫狀態(tài)進行監(jiān)控；
j) 可提供調度代理接口供其他系統(tǒng)使用；
5.5. 消防無線通信子系統(tǒng)
消防通信指揮中心將加入公安集群無線通信系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中設置消防分調度臺和一定數(shù)量的獨立編隊（通話組），建立消防專業(yè)指揮調度網(wǎng)。
在中心的火警受理坐席和火警指揮長坐席配備800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及耳麥，同時也在各消防大隊和消防中隊配置800MHz集群和350MHz常規(guī)網(wǎng)固定電臺及耳麥，用于無線作戰(zhàn)指揮。
5.6. 消防車輛動態(tài)管理子系統(tǒng)
目前，市消防支隊的部分消防車輛已安裝了GPS終端設備，加入了市公安局的GPS移動車輛定位系統(tǒng)。
本次項目建設，擬在消防通信指揮中心設置1個分控中心，同時完成120輛消防車輛的入網(wǎng)工作，投標單位還應考慮消防車輛動態(tài)管理子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)以下功能：
1、獲取實時的GPS定位信息；
2、在GIS（電子地圖）上顯示；
3、車輛跟蹤定位；
5.7. 消防指揮決策支持子系統(tǒng)
消防指揮決策支持子系統(tǒng)的功能應符合以下要求：
a) 提供完善的登錄管理功能；
b) 可對預案類型、預案內容、預案模板、預案要素等進行維護；
c) 可編制各類滅火救援預案，建立預案庫；
d) 可根據(jù)各類輸入條件，進行比對匹配，查找相應的預案；
e) 可對預案進行維護；
f) 可在已有預案基礎上進行修改，制作新的預案；
g) 可對預案訪問權限進行管理；
h) 可對預案進行打印輸出；
i) 可提供多種接口與相關業(yè)務系統(tǒng)進行協(xié)同工作；
5.8. 消防情報信息管理子系統(tǒng)
消防情報信息管理子系統(tǒng)的功能應符合以下要求：
a) 提供用戶權限管理，向操作用戶提供不同的信息讀取、查詢、統(tǒng)計、導出等權限；
b) 可對火災及其他災害事故類情報信息進行錄入、編輯、修改、更新、存儲；
c) 可對消防資源類情報信息進行錄入、編輯、修改、更新、存儲；
d) 可對指揮決策支持類情報信息進行錄入、編輯、修改、更新、存儲；
e) 可對滅火救援行動類情報信息進行錄入、編輯、修改、更新、存儲；
f) 可對記錄信息和統(tǒng)計信息進行錄入、編輯、修改、更新、存儲；
g) 可根據(jù)不同的條件對上述信息進行查詢；
h) 可按照相應的業(yè)務規(guī)則，對各種消防信息進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結果以圖表或專題方式展現(xiàn)；
i) 可將各類消防信息及其統(tǒng)計結果以網(wǎng)頁方式發(fā)布到支隊網(wǎng)站；

完成時間：合同簽訂后4個月內完成
完成地點：沈陽市行政區(qū)域內采購人指定地點
二、合格投標人的資格條件
1. 具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
2. 國內工商登記注冊并已按規(guī)定時間通過年檢，具有本次招標項目的生產(chǎn)或經(jīng)營范圍，有能力提供本次招標項目及所要求的服務。
3. 所投貨物生產(chǎn)制造廠商就本項目出具的唯一書面授權書（該授權書原件須附于投標文件正本中），特別說明：投標人為所投貨物的生產(chǎn)制造廠商的可免。
4. 投標人應取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)集成二級以上（含二級）及取得安全防范系統(tǒng)工程施工二級以上（含二級）資質證書。
三、政府采購供應商庫入庫須知
參與沈陽市市本級政府采購項目競標的投標人未進入沈陽市政府采購中心政府采購供應商庫的，請詳閱沈陽市政府采購中心網(wǎng)站公布的“政府采購供應商入庫須知”，及時辦理入庫登記手續(xù)。
四、招標文件的免費下載
投標人請于即日起至沈陽市政府采購中心網(wǎng)站免費下載本項目招標文件。
五、標前答疑會
時間：北京時間2008年11月3日 15:00時整。
地點：沈陽市政府采購中心開標大廳。
六、投標保證金、履約保證金和中標服務費
1. 本項目投標保證金為（不分品目）人民幣：壹拾萬整。
2. 本項目履約保證金為中標金額的百分之五。
3. 集中采購機構將根據(jù)“計價格[2002]1980號”文件、“遼財非[2007]507號”文件和“遼價函[2008]15號”文件的規(guī)定向中標供應商收取中標服務費。
七、投標截止（開標）時間、接收投標文件時間與地點
1. 本項目投標截止時間：北京時間2008年11月10日9:30時整，投標截止時間即為開標時間。
2. 本項目接收投標文件時間：北京時間2008年11月10日8:30～9:30時，投標人請在此時間之內將密封好的投標文件遞送至沈陽市政府采購中心服務大廳招標處，在此時間之后送達的和未在規(guī)定時間內交納投標保證金的投標文件恕不接受。
3. 開標地點：沈陽市政府采購中心開標大廳。
八、凡與本次招標項目有關的事宜請按下述地址聯(lián)系
 
集中采購機構：沈陽市政府采購中心
聯(lián)系地址***
郵政編碼：110003
招標文件咨詢：王宇飛  024-22896640
入庫登記咨詢：024－22896679
合同領取咨詢：024－22896645