土地整治規(guī)劃編制工作項(xiàng)目單一來(lái)源公告

順德區(qū)國(guó)土城建和水利局?jǐn)M采用單一來(lái)源方式進(jìn)行順德區(qū)土地整治規(guī)劃編制工作項(xiàng)目采購(gòu)，經(jīng)初步市場(chǎng)調(diào)查，該項(xiàng)目屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”情形。現(xiàn)按規(guī)定進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)報(bào)批前公示，各供應(yīng)商如有意見請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以書面形式傳真反饋。同時(shí)邀請(qǐng)能夠提供滿足本項(xiàng)目采購(gòu)需求且符合資格條件的其他供應(yīng)商前來(lái)報(bào)名登記。


一、公示及報(bào)名登記截止時(shí)間


2011年8月2日至2011年8月10日17: 30時(shí)截止。


二、擬定采購(gòu)供應(yīng)商


廣州地量行城鄉(xiāng)規(guī)劃有限公司


三、申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由


根據(jù)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)的通知》（粵國(guó)土資耕保函〔2011〕14號(hào)）要求，廣東省國(guó)土資源廳將順德區(qū)列為廣東省土地整治規(guī)劃編制縣級(jí)試點(diǎn)單位，我局按照要求制定了《順德區(qū)土地整治規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》并報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。試點(diǎn)工作原定6月底之前完成，但由于工作方案和經(jīng)費(fèi)審批等無(wú)法按要求完成，經(jīng)請(qǐng)示省廳試點(diǎn)工作延至2011年8月20日前完成。


和一般的土地整治規(guī)劃不同，此次土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，承擔(dān)了為全省提供土地整治規(guī)劃編制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為制定規(guī)范提供依據(jù)的任務(wù)，一般編制單位難以按時(shí)保質(zhì)完成。由于該項(xiàng)工作與順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作緊密關(guān)聯(lián)，是土地利用總體規(guī)劃的延續(xù)和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要保障，采用承擔(dān)順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制單位（廣州地量行城鄉(xiāng)規(guī)劃有限公司）,可以最大限度地利用區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作的中間過(guò)程成果，充分保障工作完成時(shí)間與質(zhì)量。若重新選用其它編制單位，基本上都得從零開始，必然需要更多的成果編制時(shí)間，同時(shí)還需更多的人力、物力投入，造成資源浪費(fèi)。


鑒于上述原因，我局只能對(duì)該項(xiàng)目申請(qǐng)單一來(lái)源的采購(gòu)方式。


四、采購(gòu)項(xiàng)目需求


（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱


順德區(qū)土地整治規(guī)劃編制工作


（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容


1．主要內(nèi)容


土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基礎(chǔ)，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：


（1）全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。


（2）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。


（3）開展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞土地整治工作的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問(wèn)題研究。


（4）明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項(xiàng)目區(qū)。


（5）確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。


（6）制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。


（7）推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。


2．前期專題研究


（1）上輪土地整治規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)


總結(jié)2001—2010年以來(lái)開展土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田整理、基塘整治等項(xiàng)目實(shí)施及管理情況；評(píng)估工作實(shí)施的總體效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；分析實(shí)施保障措施（政策、資金）的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，提出實(shí)施的結(jié)論以及對(duì)本次土地整治規(guī)劃編制的建議，編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告。


（2）土地整治目標(biāo)任務(wù)研究


研究要提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項(xiàng)目區(qū)。


（3）土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究


重點(diǎn)分析土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下土地綜合整治的原則。探索在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)、協(xié)調(diào)人地關(guān)系方面的整治模式。


（4）土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究


重點(diǎn)分析順德區(qū)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困境，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，研究通過(guò)引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、增減掛鉤等工作的開展，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)耕地的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)民從單純依靠土地種植增收，向租金保底、務(wù)工獲薪、經(jīng)商得利和入股分紅方向轉(zhuǎn)變的潛力。


（5）土地整治與土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究


重點(diǎn)分析順德區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并就土地利用/覆被變化對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確土地整治方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的正、負(fù)面影響。


（6）土地整治權(quán)屬管理研究


對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整管理的研究要側(cè)重于以有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容不應(yīng)影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。


（7）土地整治重點(diǎn)工程安排研究


圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和形成集聚規(guī)模效益，以落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為目的，所采取的有效引導(dǎo)土地整治的活動(dòng)的組織形式。


（8）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤的土地收入使用研究


研究分析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤的資金來(lái)源，明確財(cái)政部門撥入專項(xiàng)資金、使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)用地單位按使用年度計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳拆舊區(qū)復(fù)墾資金及增減掛鉤項(xiàng)目結(jié)余資金、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資和社會(huì)資金投入的數(shù)量潛力和來(lái)源途徑。


（9）實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施研究


重點(diǎn)研究加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。同時(shí)探索土地整理和復(fù)墾的有關(guān)政策。


3．土地整治規(guī)劃編制


（2）土地整治類型劃分


根據(jù)《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)》(初稿)土地整治類型劃分，結(jié)合順德區(qū)實(shí)際情況，劃分順德區(qū)土地整治類型。


（2）土地整治潛力分析


包括潛力構(gòu)成、潛力測(cè)算、評(píng)價(jià)對(duì)象范圍確定、潛力分級(jí)等四個(gè)方面。


（3）土地整治分區(qū)


劃分農(nóng)用地整治區(qū)、農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治區(qū)、未利用地整治區(qū)和廢棄土地整治區(qū)等土地整治分區(qū)，并根據(jù)為區(qū)域不同特點(diǎn)制定分區(qū)管制措施。


（4）布局優(yōu)化與整治安排


包括以“落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)用地生產(chǎn)效率”為目的的耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化與土地整治安排和以“落實(shí)城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，增加城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境”為目的的城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化與土地整治安排。


（5）整治規(guī)劃目標(biāo)確定


闡明土地整治規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)、總體安排、土地整治安排及近期安排情況。


（6）重點(diǎn)區(qū)域確定


在土地整治方案確定的基礎(chǔ)上，將近期實(shí)施、分布集中連片、面積較大的整治范圍劃為重點(diǎn)區(qū)域。


（7）重點(diǎn)項(xiàng)目確定


在整治方案確定的基礎(chǔ)上，按照整治項(xiàng)目的輕重緩急確定重點(diǎn)項(xiàng)目。


（8）投資效益分析


包括土地整治投資估算、土地整治籌資分析、土地整治效益評(píng)價(jià)等。


（9） 規(guī)劃實(shí)施保障措施


4．土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)


（1）空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)


① 基期庫(kù)處理。進(jìn)行包括現(xiàn)狀地類圖斑、線狀地物、零星地物、行政區(qū)劃和行政區(qū)界線等空間拓?fù)潢P(guān)系建立及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)的整理。


② 規(guī)劃庫(kù)建設(shè)。對(duì)規(guī)劃方案確定的農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治、未利用地整治、廢棄土地復(fù)墾、土地整治分區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目等圖層進(jìn)行空間拓?fù)潢P(guān)系建立及規(guī)劃屬性數(shù)據(jù)建庫(kù)。


（2）非空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)


（3）建庫(kù)報(bào)告編寫


包括元數(shù)據(jù)說(shuō)明、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告等編寫。


5．成果要求


工作成果包括前期專題研究成果和規(guī)劃編制成果。


（1）前期專題研究成果，包括土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等專題研究報(bào)告。


（2）規(guī)劃編制成果，由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。


①規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。


②規(guī)劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。


③規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。


④規(guī)劃附件。包括基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。


⑤規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。


五、供應(yīng)商資格條件


（一）供應(yīng)商須滿足《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，具備獨(dú)立法人資格。


（二）供應(yīng)商必須配有專業(yè)土地利用規(guī)劃管理軟件、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)軟件、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)檢測(cè)軟件。


（三）自2005年以來(lái)參加過(guò)順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制或土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。


（四）供應(yīng)商必須有確保本項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成的能力，必須有詳盡的縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案，并有詳實(shí)工作成果完成時(shí)間安排。


（五）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參加談判。


六、報(bào)名聯(lián)系方式***


（一）聯(lián)系人***


（二）電話：0757—22836157、13825580013，傳真：***


（三）地址：***

佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局