吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購資格預(yù)審公告

代理機(jī)構(gòu)：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人***

代理機(jī)構(gòu)地址：***

一、采購項目內(nèi)容及預(yù)算金額

預(yù)算金額：86640.0 萬元（人民幣）

獲取資格預(yù)審文件的時間：2020年02月15日 13:08 至 2020年02月21日 16:30(雙休日及法定節(jié)假日除外)

獲取資格預(yù)審文件的地點：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/

獲取資格預(yù)審文件的方式：網(wǎng)上下載

二、投標(biāo)人的資格要求:

參與資格預(yù)審的申請人應(yīng)符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)同時具備下述條件：1.主體資格1.1 境內(nèi)外合法設(shè)立并有效存續(xù)的符合政府和社會資本合作法律法規(guī)規(guī)定的社會資本方1.2 具有有效的安全生產(chǎn)許可證證書。1.3 具有中華人民共和國建設(shè)行政主管部門頒布的市政公用工程施工總承包壹級以上資質(zhì)（含壹級）或建筑工程施工總承包壹級以上資質(zhì)（含壹級）。1.4 本項目允許社會資本以組建聯(lián)合體的方式參與，聯(lián)合體最多由三（3）方組建，聯(lián)合體各方成員必須符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人、出資義務(wù)承擔(dān)方及出資比例、施工義務(wù)承擔(dān)方等。其中，聯(lián)合體牽頭方應(yīng)為主要出資人，其在聯(lián)合體中出資比例不低于30%，并對其余出資人的出資義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體成員方最低出資額不得為0。1.5 聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目資格預(yù)審及后續(xù)投標(biāo)。聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；中標(biāo)后，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系和出資比例均不得變動。2.商業(yè)信譽(yù)2.1 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年內(nèi)企業(yè)、法定代表人、項目經(jīng)理均無行賄受賄記錄。2.2 近3年無重大違法行為，目前未處于被取消或暫停投標(biāo)資格狀態(tài)。2.3 近3年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。2.4 近5年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，或因違法、違規(guī)受處罰事件和不良市場行為記錄。2.5 采用聯(lián)合體形式參與本項目資格預(yù)審及后續(xù)投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均應(yīng)符合上述商業(yè)信譽(yù)基本要求。注：近三年指2017年1月1日起至提交資格預(yù)審申請文件截止日；近五年指2015年1月1日起至提交資格預(yù)審申請文件截止日。3.財務(wù)狀況3.1 2016年至2018年間各年度均實現(xiàn)盈利，需提供近3年經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)獨立審計的年度財務(wù)報告。3.2 財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。4.關(guān)聯(lián)方約束單位負(fù)責(zé)人***

三、采購項目需要落實的政府采購政策：

詳見資格預(yù)審文件

四、審查標(biāo)準(zhǔn)、方法：

本次資格預(yù)審采取合格制的辦法進(jìn)行評審，不限定通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量。資格預(yù)審文件要求提供的各種資料及相應(yīng)的要求，如申請人均能滿足，將視為資格預(yù)審合格。如果申請人未按要求在資格預(yù)審申請文件中提供具體證明材料，或提交的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容不能證明申請人具備滿足本項目要求的能力，將視為資格預(yù)審不合格。合格申請人達(dá)到三（3）家（含）以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足三（3）家的，重新開展采購活動。

五、資格審查日期：2020-03-09

資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2020年03月09日 09:00  (雙休日及法定節(jié)假日除外)

資格審查地點：2020年3月9日09:00；通化市新城路113號公共資源交易中心 （新站廣場金城家具博覽中心東門北側(cè)）

六、招標(biāo)項目基本概況、用途、采購需求、數(shù)量、簡要技術(shù)要求：

吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購公開招標(biāo)資格預(yù)審公告

為積極響應(yīng)國務(wù)院，發(fā)改委、財政部等中央部委關(guān)于推廣政府與社會資本合作（PPP）模式的倡導(dǎo)，提升通化市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP采購工作，通化市人民政府（以下簡稱“市政府”）決定啟動實施通化保稅物流中心PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”），并授權(quán)吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會（以下簡稱“港務(wù)區(qū)管委會”）為本項目采購人。通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）受采購人委托，對本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、以及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）等有關(guān)法律法規(guī)組織和實施�，F(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本參與資格預(yù)審：

一、項目概況

1.采購項目編號：2020-001

2.采購項目名稱：吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購

3.采購方式：公開招標(biāo)

4. 采購預(yù)算金額：86640萬元

5.項目建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)地點位于通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)內(nèi)，東臨港務(wù)區(qū)一期工程用地，西臨核心一路，南至二密河，北至現(xiàn)有國道G303線，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

本項目新建一座占地82014.18平方米的保稅物流中心（B型），包含5棟建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施，總建筑面積72124.40平方米，其中包含：保稅大廈1棟，地上九層，半地下一層，總建筑面積12057.77平方米；主卡口1棟，位于保稅大廈東側(cè)，建筑面積2745.65平方米；監(jiān)管倉庫3棟（二層），建筑面積57320.98平方米。另外，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管查驗場1個，面積為2597.40平方米；以及海關(guān)要求建設(shè)的卡口、圍墻、巡邏通道及其他監(jiān)管設(shè)施以及保稅物流中心廠區(qū)配套雨污水系統(tǒng)、給水、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

6.項目建設(shè)期及項目投資

本項目建設(shè)期一年，從施工許可證下之日起十二個月。依據(jù)可行性研究報告及其批復(fù)，總計本項目總投資額41030.41萬元，其中建設(shè)投資約39038.76萬元，估算建設(shè)期利息1715.86萬元，流動資金275.79元。

但由于本項目為PPP模式，與可行性研究報告所考慮的融資結(jié)構(gòu)、時限、水平將有變化。在考慮本項目資本金占項目總投資比例為25.92%、建設(shè)期為1年以及融資利率為銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮20%（5.88%）的融資條件下，估算建設(shè)期利息為875.27萬元。

經(jīng)上述調(diào)整后，預(yù)計本項目總投資額將達(dá)到40189.83萬元，其中建設(shè)投資約39038.76萬元，估算建設(shè)期利息875.27萬元，流動資金275.80萬元。

7.前期工作進(jìn)展

目前本項目已完成規(guī)劃、選址、環(huán)評前期手續(xù)，可行性研究報告已獲得批復(fù)。

二、采購需求

招標(biāo)范圍: 本次招標(biāo)范圍為吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會通化保稅物流中心PPP項目社會資本采購的社會資本。中標(biāo)社會資本應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定與政府出資代表組建項目公司，項目公司成立后與實施機(jī)構(gòu)港務(wù)區(qū)管委會簽訂《PPP協(xié)議》，并負(fù)責(zé)項目的資金籌措、工程設(shè)計、建設(shè)實施、運營管理、項目移交等，在《PPP協(xié)議》約定的PPP合作期屆滿后，按照《PPP協(xié)議》的約定將本項目設(shè)施完好、無償、不設(shè)任何擔(dān)保權(quán)益的移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。

政府出資代表為通化陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)公司”），由中標(biāo)社會資本與產(chǎn)業(yè)公司共同簽署《合資經(jīng)營協(xié)議》，在通化國際內(nèi)陸港區(qū)內(nèi)組建項目公司，項目公司注冊資金不應(yīng)少于10418.61萬元，產(chǎn)業(yè)公司出資2170萬元，社會資本方出資8248.61萬元。雙方持股比例分別為20.83%和79.17%。

本項目采用BOT模式。PPP合作期共二十年，包括建設(shè)期一年，從施工許可證下發(fā)之日起十二個月；以及運營期十九年從開始正式運營日至PPP合作期結(jié)束。

運營期內(nèi)，港務(wù)區(qū)管委會會同相關(guān)主管部門對項目公司提供的服務(wù)進(jìn)行績效考評，并根據(jù)績效考評結(jié)果向項目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，并開展保稅物流經(jīng)營（主要為監(jiān)管庫房租賃）獲得資產(chǎn)經(jīng)營收入。項目公司以上述收入支付經(jīng)營成本，還本付息，繳納稅費，回收資本金，并獲得合理利潤。

上述事項最終以招標(biāo)文件的具體設(shè)定為準(zhǔn)。

三、 資格預(yù)審申請人的資格要求

參與資格預(yù)審的申請人應(yīng)符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)同時具備下述條件：

1.主體資格

1.1  境內(nèi)外合法設(shè)立并有效存續(xù)的符合政府和社會資本合作法律法規(guī)規(guī)定的社會資本方

1.2  具有有效的安全生產(chǎn)許可證證書。

1.3  具有中華人民共和國建設(shè)行政主管部門頒布的市政公用工程施工總承包壹級以上資質(zhì)（含壹級）或建筑工程施工總承包壹級以上資質(zhì)（含壹級）。

1.4  本項目允許社會資本以組建聯(lián)合體的方式參與，聯(lián)合體最多由三（3）方組建，聯(lián)合體各方成員必須符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人、出資義務(wù)承擔(dān)方及出資比例、施工義務(wù)承擔(dān)方等。其中，聯(lián)合體牽頭方應(yīng)為主要出資人，其在聯(lián)合體中出資比例不低于30%，并對其余出資人的出資義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體成員方最低出資額不得為0。

1.5  聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目資格預(yù)審及后續(xù)投標(biāo)。聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；中標(biāo)后，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系和出資比例均不得變動。

2.商業(yè)信譽(yù)

2.1  商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年內(nèi)企業(yè)、法定代表人、項目經(jīng)理均無行賄受賄記錄。

2.2  近3年無重大違法行為，目前未處于被取消或暫停投標(biāo)資格狀態(tài)。

2.3  近3年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。

2.4  近5年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，或因違法、違規(guī)受處罰事件和不良市場行為記錄。

2.5  采用聯(lián)合體形式參與本項目資格預(yù)審及后續(xù)投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均應(yīng)符合上述商業(yè)信譽(yù)基本要求。

注：近三年指2017年1月1日起至提交資格預(yù)審申請文件截止日；近五年指2015年1月1日起至提交資格預(yù)審申請文件截止日。

3.財務(wù)狀況

3.1  2016年至2018年間各年度均實現(xiàn)盈利，需提供近3年經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)獨立審計的年度財務(wù)報告。

3.2  財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

4.關(guān)聯(lián)方約束

單位負(fù)責(zé)人***

一、 資格預(yù)審文件的獲取

獲取資格預(yù)審文件的時間：自公告發(fā)布之日起至2020年 2月21日16:30時截止。

獲取資格預(yù)審文件的方式：資格預(yù)審申請人應(yīng)于資格預(yù)審文件獲取期限內(nèi)，自行登陸通化市公共資源交易中心網(wǎng)站下載。

供應(yīng)商獲取資格預(yù)審文件須知：資格預(yù)審申請人登錄通化市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/），按照規(guī)定注冊主體信息，注冊成功后，使用CA鎖登錄系統(tǒng)，在對應(yīng)的菜單下載資格預(yù)審文件并填寫投標(biāo)信息（先下載文件后填寫，否則無法填寫）。供應(yīng)商下載資格預(yù)審文件后，務(wù)必在規(guī)定的“資格預(yù)審文件獲取期限”截止時間之前填寫投標(biāo)信息才具有投標(biāo)資格。

注意事項：

1.未進(jìn)行網(wǎng)上注冊并辦理CA認(rèn)證的供應(yīng)商將無法參與通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）組織的所有招標(biāo)采購活動。

2.如果供應(yīng)商在規(guī)定的“資格預(yù)審文件獲取期限”截止時間之前沒有填寫投標(biāo)信息，將失去參加本項目投標(biāo)的資格。

相關(guān)鏈接：

1.尚未注冊的企業(yè)請點擊如下鏈接進(jìn)行注冊入庫：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/bszn/002002/20180521/4ba8610d-d892-4785-bd6c-8b40429f487d.html

2.資格預(yù)審文件獲取詳情請點擊如下鏈接（通知中附件部分為操作手冊）

http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/xwdt/007001/20180926/6eb03d9b-c626-4ca6-8a65-295d21202e13.html

五、現(xiàn)場考察時間、地點：無；

六、標(biāo)前答疑會時間、地點：無；

七、資格預(yù)審申請文件數(shù)量：正本1份，副本7份；

八、合格申請人的確定

本次資格預(yù)審采取合格制的辦法進(jìn)行評審，不限定通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量。資格預(yù)審文件要求提供的各種資料及相應(yīng)的要求，如申請人均能滿足，將視為資格預(yù)審合格。如果申請人未按要求在資格預(yù)審申請文件中提供具體證明材料，或提交的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容不能證明申請人具備滿足本項目要求的能力，將視為資格預(yù)審不合格。

合格申請人達(dá)到三（3）家（含）以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足三（3）家的，重新開展采購活動。

九、提交資格預(yù)審申請文件的時間及地點：參加本項目資格預(yù)審的申請人于2020年3月9日08:30至09:00將資格預(yù)審申請文件提交至通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）。

十、開標(biāo)時間、地點：2020年3月9日09:00；通化市新城路113號公共資源交易中心 （新站廣場金城家具博覽中心東門北側(cè) ）第一開標(biāo)室。

十一、聯(lián)系人及聯(lián)系方式***

采購單位：吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會

需求咨詢?nèi)耍焊侗?/p>

聯(lián)系方式***

集中采購代理機(jī)構(gòu)：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

項目咨詢?nèi)耍和鯕g    聯(lián)系電話***

            劉鐘花  聯(lián)系電話***

地址：***

資格預(yù)審文件編制單位：吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會

協(xié)助編制單位：通化市公共資源交易中心（通化市政府采購中心）

 

 

七、其它補(bǔ)充事宜：

 

PPP項目信息如下：

項目授權(quán)主體名稱：吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管理委員會

是否允許聯(lián)合體：是

是否限定社會資本數(shù)量： 否

是否采購本國貨物和服務(wù)：是

技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓要求：

詳見資格預(yù)審文件

對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：

詳見資格預(yù)審文件