夏邑縣城區(qū)路網(wǎng)工程（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

夏邑縣城區(qū)路網(wǎng)工程（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

1. 招標(biāo)條件

本采購項(xiàng)目夏邑縣城區(qū)路網(wǎng)工程（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目已由夏邑縣人民政府以夏發(fā)改字【2017】87號(hào)批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目授權(quán)主體為夏邑縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為夏邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱采購人）。項(xiàng)目已具備采購條件，現(xiàn)委托華聯(lián)世紀(jì)工程咨詢股份有限公司進(jìn)行政府采購公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況及采購內(nèi)容

2.1項(xiàng)目名稱：夏邑縣城區(qū)路網(wǎng)工程（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目

2.2采購文號(hào)：夏財(cái)采購2020年140號(hào)

2.3招標(biāo)編號(hào)：商政采【2020】305號(hào)

2.4采購方式：公開招標(biāo)

2.5項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目涉及新建、改造、擴(kuò)建的道路共計(jì) 11 條，總長(zhǎng)度為17757m，建設(shè)內(nèi)容包括擬建道路紅線內(nèi)的道路工程、交通工程、綠化工程、照明工程、給水工程、排水工程等內(nèi)容。

2.6采購內(nèi)容：社會(huì)資本方

2.7回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)

3. 采購需求

3.1項(xiàng)目全生命周期：本項(xiàng)目合作期限暫定為12年（包括建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期10年）。若建設(shè)期調(diào)整，合作期限相應(yīng)延長(zhǎng)或縮短。

3.2項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目總投資估算約63090萬元，投融資比例規(guī)劃如下：規(guī)劃最低項(xiàng)目資本金即股權(quán)投資13090萬元，占總投資的20.75%。其中，建議政府出資人代表股權(quán)投資3927萬元，持股比例30%；社會(huì)資本股權(quán)投資9163萬元，持股比例70%。

3.3項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為道路工程、交通工程、綠化工程、照明工程、給水工程、排水工程等。（具體詳見資格預(yù)審文件）

3.4項(xiàng)目地點(diǎn)：夏邑縣。

3.5運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用PPP模式，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定社會(huì)資本，由政府出資方與社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司。經(jīng)縣政府授權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署PPP項(xiàng)目合同，依照合同授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

項(xiàng)目具體運(yùn)作模式為BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交），即通過《PPP 項(xiàng)目合同》，社會(huì)資本方與政府出資方代表組建項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目主體，由項(xiàng)目公司在合作期限內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作，合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償?shù)匾平唤o政府或其指定機(jī)構(gòu)。

4. 申請(qǐng)人資格要求

申請(qǐng)人除具備《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

4.1投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求：

4.1.1申請(qǐng)人必須為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)且有效存續(xù)的獨(dú)立法人實(shí)體，或是由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體；

4.1.2獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人所有成員最近連續(xù)三年財(cái)務(wù)（2016年至2018年）狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；

 4.1.3獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，并提供書面承諾，格式自擬。

4.1.4投標(biāo)人應(yīng)能配備充足的人員、設(shè)備、資金等，具備項(xiàng)目要求的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和償債能力，并提供書面承諾，格式自擬。

4.2 資質(zhì)要求：

4.2.1獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體中的施工單位必須具有國(guó)家建設(shè)主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；擬派項(xiàng)目經(jīng)理具備相關(guān)專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師證書，并具有安全生產(chǎn)考核合格證B證，項(xiàng)目經(jīng)理不得有在建工程；

4.2.2獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體中的設(shè)計(jì)單位必須具有獨(dú)立法人資格和市政行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)及以上資質(zhì)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***

4.3信譽(yù)要求：

4.3.1參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載；

4.4本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

4.5接受聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

4.5.1以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任，《聯(lián)合體協(xié)議書》中包括但不限于聯(lián)合體成員擬出資金額或出資比例、權(quán)利義務(wù)分配、回報(bào)和退出機(jī)制、違約處理機(jī)制等；

4.5.2聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方（在項(xiàng)目公司中擬持股比例最高），聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須同意并在簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中體現(xiàn)。聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合體成員原則上不得超過 3 家；

4.5.3通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，投標(biāo)過程中不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成；在項(xiàng)目實(shí)施階段，聯(lián)合體各成員，如果資格條件發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變化（可能會(huì)影響報(bào)價(jià)的人員、技術(shù)、財(cái)務(wù)或法律狀況以及承擔(dān)責(zé)任）確需變更的，需按《 PPP項(xiàng)目合同 》的有關(guān)約定并應(yīng)事先征得采購人的同意后方可變更，但變更后不能降低聯(lián)合體的資格條件。

4.5.4聯(lián)合體成員資格要求：均符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關(guān)條件。

4.5.5任一聯(lián)合體成員均應(yīng)在項(xiàng)目公司出資。

4.5.6以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府 采購活動(dòng)；

4.6被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）”、“中國(guó)政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，不得參與本次項(xiàng)目。投標(biāo)人須提供信用信息查詢結(jié)果（網(wǎng)頁或網(wǎng)頁截圖，顯示查詢?nèi)掌冢┘由w投標(biāo)人紅章且附入投標(biāo)文件中（查詢時(shí)間必須是在本公告發(fā)布之日后）。

5. 資格預(yù)審方法

5.1資格審查方法：合格制。

6. 政府采購政策

6.1政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度： 無 ；

6.3外方社會(huì)資本采購我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國(guó)政府采購政策要求優(yōu)先采購我國(guó)貨物和服務(wù)。

7.報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取

7.1本項(xiàng)目采用網(wǎng)上報(bào)名：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)使用企業(yè)數(shù)字證書（key）登錄商丘市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.sqggzy.com）進(jìn)入投標(biāo)專區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名并下載資格預(yù)審文件。

報(bào)名時(shí)間：開始時(shí)間默認(rèn)為公告發(fā)布時(shí)間，結(jié)束時(shí)間默認(rèn)為開標(biāo)時(shí)間；

請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，超過時(shí)間將停止報(bào)名。

特別提醒:未在商丘市公共資源交易中心辦理數(shù)字證書的投標(biāo)人請(qǐng)?jiān)谏糖鹗泄操Y源交易中心登記入庫辦理數(shù)字證書。

投標(biāo)人報(bào)名操作說明書請(qǐng)?jiān)谏糖鹗泄操Y源交易中心網(wǎng)站下載專區(qū)下載。

  注：如確定要參與項(xiàng)目投標(biāo)，因在電子投標(biāo)文件制作和投標(biāo)過程中需要用到CA數(shù)字證書的加密、解密、電子簽章等功能，請(qǐng)?jiān)谥谱魍稑?biāo)文件前辦理CA數(shù)字證書，以免影響自身投標(biāo)。

關(guān)于啟用新版招標(biāo)人工具箱和投標(biāo)人工具箱（2019-12-10版）的通知，具體內(nèi)容請(qǐng)?jiān)斠娊灰字行?019年12月11日首頁-通知公告。

8. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交

8.1本次資格預(yù)審申請(qǐng)文件采用電子投標(biāo)文件，以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

8.2電子投標(biāo)文件的遞交:

投標(biāo)單位應(yīng)在 2020 年5月18日上午09：00 點(diǎn)前，將電子投標(biāo)文件在投標(biāo)專區(qū)上傳到商丘市公共資源交易中心平臺(tái)。電子投標(biāo)文件逾期上傳或沒有上傳的，招標(biāo)單位將拒絕接收。

8.3電子投標(biāo)文件遞交流程：

在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，使用 CA 鎖登錄后將已固化且加密的電子投標(biāo)文件通過網(wǎng)上遞交的方式在投標(biāo)專區(qū)自行遞交，并確保遞交成功（為保證文件正常遞交，請(qǐng)供應(yīng)商錯(cuò)峰上傳，詳細(xì)操作可參閱交易平臺(tái)辦事服務(wù)-操作指南-投標(biāo)階段）。

8.4提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間為：2020年5月18日09時(shí)00分；

8.5提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件及開標(biāo)地點(diǎn)：商丘市公共資源交易中心二樓開標(biāo)席位六。

本項(xiàng)目實(shí)行電子評(píng)標(biāo)，全程取消紙質(zhì)文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件逾期上傳或沒有上傳的，采購人將拒絕接收。

注：本項(xiàng)目實(shí)行不見面開評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人不需要再到現(xiàn)場(chǎng)（需要現(xiàn)場(chǎng)演示或樣品展示的除外）。 內(nèi)容詳見商丘公共資源交易中心發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行全過程不見面交易的公告》 。

8.6資格預(yù)審申請(qǐng)文件解密開始和截止時(shí)間：2020年 5 月 18 日上午09時(shí)00分至2020年 5 月 18 日上午11時(shí)00分；投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成解密的資格預(yù)審申請(qǐng)文件視為無效。

8.7逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。

9. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《商丘市政府采購網(wǎng)》和《商丘市公共資源交易中心》等媒體上發(fā)布。

10. 項(xiàng)目資料目錄

10.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。

10.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見。

10.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見。

11. 聯(lián)系方式

采 購 人： 夏邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地 址：***

聯(lián) 系 人***

電 話：***

采購代理機(jī)構(gòu)：華聯(lián)世紀(jì)工程咨詢股份有限公司

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

監(jiān)督單位： 夏邑縣政府采購管理辦公室

地   址：夏邑縣康復(fù)路

聯(lián) 系 人***

聯(lián)系電話***

2020年4月27 日